第一季度近300家企业被取消高新资格，取消的原因是什么？

《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）第十六条规定，对已认定的高新技术企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

科技部火炬中心高新技术企业认定管理工作网公告显示，网站
http://www.innocom.gov.cn/。自2023年开年以来，已有近300家企业因研费用不达标等原因被取消高新资格。

湖南省

青岛市

河北省

四川省

天津市

浙江省

 

 

一、高新技术企业资质被取消的原因

在《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》中都明确标注，企业如有发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的，将取消其高新技术企业资格。

历年来高新技术企业申报指南里，申报条件也包含要求企业在申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为

1、未通过高新技术企业抽查

为了防止虚假申报，加强对高新技术企业认定后的管理，各个市都会制定高新技术企业监督执法到现场抽查工作方案。

如果在抽查中发现企业存在认定材料弄虚作假、研发费用不符合条件（或没有设立单独的研发费用辅助账）、年度审计报告与汇算清缴时所得税报告不一致等问题，不仅会被取消资质，无法继续享受各项优惠政策，还将由税务部门追缴已享受的税收优惠；如企业涉及《税收征管法》第六十三条规定的偷税行为的，税务机关将按相关规定进行处罚。

2、高新技术企业发展年报累计两年未填

在《高新技术企业认定管理工作指引》中，明确了“累计两年未填报年度发展情况报表的，将取消高新企业资格”，且该报表逾期将不可补填。

《高新技术企业认定管理办法》第十三条规定，企业获得高新技术企业资格后，应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

3、未按期报告与认定条件有关重大变化情况

在《高新技术企业认定管理办法》中，还提到如有未按期报告与认定条件有关重大变化情况的，由认定机构取消其高新技术企业资格。

 

二、抽查监督专家关注的十个方面

1.企业申报资格核查

被抽中企业，再次核实申报材料的资格条件；另外抽查有效期内是否发生条件变化，要求企业不仅仅是申报年度满足高企资格，而是在有效期内每个年度都必须满足高企认定的条件；具体包括：成立时间年限、知识产权数量与所有权、科研人员占比、研发费用占比、高新收入占比等。

2.科技人员情况核查

检查与申报期相比科技人员变化情况，是否依然符合高企认定要求。

1）数量核查：检查科技人员名单、数量、劳务合同、社保系统缴纳社保情况，人员变动要提出说明；

2）能力核查：科技人员是否具备研发能力，检查学历证书、专业资格证书、职称或者培训证明等。

3.研发投入情况核查

研发投入重点检查研发费用辅助账、研发账合规性、研发投入真实性等。

1）企业必须提供研发辅助账或者专账供检查，确保国内外研发费比例、委外研发费比例符合要求；

2）对于账目中的合规性提供说明，特别是研发人员的工资、研发仪器设备、场地、水电暖等共用公用费用的处理，这是很容易被专家提出质疑的部分，一旦否决容易出现研发费比例不达标；

3）提供完整的投入证据，包括但不限于入库、出库凭证，领料清单，记账凭证、核销单等实物使用过程。

4.高新技术产品（服务）收入情况核查

高新收入符合性可以用专项审计报告佐证，但是必须注意的是高新技术产品（服务）的分类以及收入发票之间的关联性，确保专家提出质疑能解释清楚为什么收入发票开具的科目是企业规划的高新产品（服务）。

5.知识产权情况核查

1）数量核查：知识产权情况主要核查有效期内是否有新增知识产权，新增的数量是否与企业情况相符；

2）关联性核查：企业获得的知识产权与企业产品（主营业务）相关性；

3）技术水平核查：企业获得知识产权是否具有行业先进性。

值得一提的是，检查专家都是行业技术人员，很容易看出知识产权的水份，值得警惕。

6.科技成果转化能力核查

1）企业成果转化数量：高企有效期内是否每年都有一定数量的成果转化，提供转化证明；

2）企业成果转化质量：提供成果转化形成的最终成效，包括技术水平评定、销售与市场增长率等佐证资料。

7.技术创新组织管理水平核查

企业需要从组织管理制度、研发机构、成果转化奖励制度、人才绩效制度等方面提供证明供检查，包括：

1）完整的文件制度、体系，提供文件资料供核查；

2）实际运行的过程文件以及记录，提供签名文件、执行文件、照片等资料。

8.创新管理情况核查

1）技术创新数量，企业组织成立的研发平台（机构）数量、立项项目数量；

2）技术创新流程，是否有完整的创新平台管理流程以及研发项目管理流程；特别是研发项目管理过程中是否包括立项-->预算-->审批-->执行-->结题-->考核-->会计核算等完整流程环节。

9.企业认定后发生重大变更情况核查

企业在有效期内是否发生重大变更，如果有要提供相应的变更资料。

1）简单变更，企业名称、股权、法人等变更属于简单的变更，提供工商变更资料；

2）复杂变更，涉及企业主营业务、高新技术领域或者合并、重组等重大变化必须准备全套完整资料再次申请审核。

10.其他具体问题核查

1）投诉核查，根据投诉内容进行核查；

2）被上级部门关注质疑，比如税务部门、科技部门等进行核查。

三、其他注意事项

1、核查工作一部分是检查申报材料，对有效期内企业申报时的材料进行抽查，另一部分是对有效期内运行情况进行检查。

2、高企在有效期内是要求每年都符合高企认定的条件，不是申报年度符合就完成任务，不是申报成功就一劳永逸。

3、认定成功后高企必须按照要求报送数据，准备备查的资料。

4、高企资格被取消将被追缴享受的税收优惠以及奖补资金。